في ندوة بعنوان "مفهوم الفقر وقياسه في البلدان العربية: مراجعة نقدية"، استضاف مشروع حلول للسياسات البديلة بالجامعة الأمريكية في القاهرة أديب&nbsp;نعمة، الخبير الاقتصادي اللبناني والمستشار في التنمية والسياسات الاجتماعية ومكافحة الفقر، ووائل جمال، الباحث الاقتصادي المصري والصحفي البارز.&nbsp;
عُقدت الندوة الأحد 8 مارس 2020، بمقر الجامعة الأمريكية في التحرير، وأدار النقاش د. سامر عطا الله، أستاذ الاقتصاد بالجامعة الأمريكية في القاهرة ورئيس وحدة الأبحاث في حلول للسياسات البديلة.
ناقش المتحدثان مفهوم الفقر وتعريفه، وكيف تحدد الحكومات من هم الفقراء، في ضوء الارتفاع الكبير في معدلات الفقر واللامساواة في بعض الدول العربية، وقدما تحليلًا&nbsp;نقديًا لتقارير قياس الفقر، مثل أبحاث الدخل والإنفاق ودليل الفقر العربي. كما تقدما بتوصيات لطرق أكثر كفاءة وعدالة لقياس الفقر وسياسات اجتماعية تضمن المزيد من المساواة بين جميع أفراد المجتمع.
في مداخلته قال نعمة إن معظم تقارير الفقر العربية يشوبها عدم الاتساق. فدليل الفقر العربي، على سبيل المثال، في قياسه للفقر متعدد الأبعاد، يشترط مستوى تعليم يتعدى متوسط التعليم في الدول المتقدمة، ما يعني عدم استيفاء الفرد لشروط الفقر، في حين أن مستوى معيشته، من حيث الحصول على الخدمات الأساسية من بنية&nbsp;تحتية وصرف صحي وكهرباء، متدني للغاية.
ويرى نعمة أن الاستهلاك (أو الإنفاق) ليس الطريقة الأمثل لقياس الفقر؛ لأن دخول ومعدلات إنفاق الفقراء غير ثابتة في الكثير من الأحوال. كما أن معدل الإنفاق قد يرتبط بالخضوع لأبعاد أخرى للفقر، مثل الحرمان من التعليم وتشغيل الأطفال أو العمالة غير الثابتة وغير الآمنة. ولفت إلى التباين الشديد بين نتائج تلك التقارير في البلد الواحدة باختلاف وسائل القياس.
<h2 dir="rtl">التقرير المختصر:</h2>
<iframe src="https://www.youtube.com/embed/cXQN4mAiG08" width="1633" height="541" frameborder="0" allowfullscreen="allowfullscreen"></iframe>
واعتبر نعمة أن دراسات الفقر لم تشهد تحسنًا على مدى العقود الثلاثة الماضية، بل&nbsp;"ثمة مؤشرات كثيرة أن الدراسات السابقة احتوت على قدر أكبر من الاجتهاد الأصيل في قياس الفقر ودراسته انسجامًا مع الخصائص الوطنية. الوضع الحالي يتسم بهيمنة شبه كاملة للقياسات الدولية وغلبة التقليد وضعف الاجتهاد لابتكار ما هو أكثر ملاءمة لبلداننا، بل تفضيل خدمة التقارير والمقارنات الدولية". وفي رده على سؤال د. سامر عطا الله، مدير الجلسة، بمناسبة اليوم العالمي للمرأة، حول كيف ترى دراسات الفقر العربية المرأة في المجتمع وفي الاقتصاد، قال نعمة إن "أسلوب قياس الفقر الحالي غير حساس بالمرة تجاه دور المرأة في المجتمع وتجاه الأبعاد النوعية للفقر بين الرجال والنساء"، وأضاف "يجب أن تدرك قياسات الفقر احتياجات الأنواع الاجتماعية المختلفة داخل الأسرة الواحدة".
من جانبه لفت جمال إلى أن معدلات اللامساواة والحرمان شهدت ارتفاعًا ملحوظًا في مصر في السنوات الأخيرة، وأضاف أن مصر ولبنان تقعان في قائمة أكثر عشر دول في العالم من حيث التفاوت في الثروة بين الأغنياء والفقراء.
وقال جمال إن "الـ1٪ الأكثر ثراء في مصر يحصلون على 19٪ من الدخل، بينما يحصل الـ50٪ الأفقر على 10٪ من الدخل".وبحسب جمال، فقد زاد عدد المصريين الذين يمتلكون ما يفوق ٣٠ مليون دولار من ٧٤٠ شخص عام ٢٠١٤ إلى ٧٦٤ عام ٢٠١٩، وُيتوقع أن يصل عددهم إلى ١٢٦٩ مصري في ٢٠٢٤، بثاني أعلى نسبة زيادة في العالم بعد الهند. ومن المقترحات التي قدمها جمال بسياسات عامة تهدف للحد من اللامساواة هو "الدخل الأساسي المعمم"، وهو من المقترحات التي تم تداولها في الانتخابات الأخيرة في المملكة المتحدة والولايات المتحدة، وبموجبه يحصل كل مواطن على دخل أساسي ثابت من الدولة، بلا شروط متعلقة بمستوى الدخل، يكفي لتلبية الحاجات الأساسية من الغذاء والسكن&nbsp;والرعاية الصحية. وأضاف كذلك أنه من السياسات العامة الأخرى الممكن اتباعها لتحقيق المساواة بين المواطنين سياسة الخدمات الأساسية المُعممة؛&nbsp;أي تلبية الحكومة لحاجات المواطنين الأساسية، مثل الرعاية الصحية والتعليم والانتقال، لحماية الفقراء ومنع دخول المزيد من الناس دائرة الفقر.&nbsp;
ورأى نعمة أن دراسات قياس الفقر، لتكون خطوة أولى لمحاربته، يجب أن تعتمد مقاربات كمية وكيفية متكاملة، تأخذ في اعتبارها أشكال الفقر المختلفة. وشدد على أهمية الابتكار في تصميم الإطارات الإحصائية لتشمل مختلف القرى والمدن والتجمعات السكانية وعدم الاقتصار على عينات الأسر على المستوى الوطني، وعلى أهمية مراعاة المعايير الدولية للحقوق الأساسية عند وضع اشتراطات الفقر.
<h2 dir="rtl">شاهد المحاضرة كاملة:</h2>
<iframe src="https://www.youtube.com/embed/hRI_OsTeKq8" width="1633" height="918" frameborder="0" allowfullscreen="allowfullscreen"></iframe>
يمكنكم الاطلاع على العرض الكامل لأديب نعمة في هذا&nbsp;<a href="https://drive.google.com/file/d/1iQXmQTM49MFaYYZ3nX9A91Rrkoj4l2pf/view?usp=sharing" target="_blank" rel="noopener noreferrer" data-saferedirecturl="https://www.google.com/url?q=https://drive.google.com/file/d/1iQXmQTM49MFaYYZ3nX9A91Rrkoj4l2pf/view?usp%3Dsharing&amp;source=gmail&amp;ust=1583843902507000&amp;usg=AFQjCNEOUS3cKwpqx1dtmvHmUplq-bWEwQ">الرابط</a>. ولقراءة ورقتنا البحثية بعنوان "الدخل الأساسي الشامل: هل نتجه نحو عقد اجتماعي جديد؟"، اضغط&nbsp;<a href="http://aps.aucegypt.edu/ar/article/%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%AE%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B3%D8%A7%D8%B3%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D9%85%D9%84-%D9%87%D9%84-%D9%86%D8%AA%D8%AC%D9%87-%D9%86%D8%AD%D9%88-%D8%B9%D9%82%D8%AF-%D8%A7%D8%AC/" target="_blank" rel="noopener noreferrer" data-saferedirecturl="https://www.google.com/url?q=http://aps.aucegypt.edu/ar/article/%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25AF%25D8%25AE%25D9%2584-%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25A3%25D8%25B3%25D8%25A7%25D8%25B3%25D9%258A-%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25B4%25D8%25A7%25D9%2585%25D9%2584-%25D9%2587%25D9%2584-%25D9%2586%25D8%25AA%25D8%25AC%25D9%2587-%25D9%2586%25D8%25AD%25D9%2588-%25D8%25B9%25D9%2582%25D8%25AF-%25D8%25A7%25D8%25AC/&amp;source=gmail&amp;ust=1583843902508000&amp;usg=AFQjCNFBfOxQTCA20zkufXTIcmW68LL4rA">هنا</a>.

On Sunday March 8, 2020 Alternative Policy Solutions (APS) held a panel discussion entitled: &ldquo;Understanding and Measuring Poverty in Arab countries: A Critical Review&rdquo;, featuring Adib Nehmeh, Lebanese economic expert and consultant in development, social policy and the eradication of poverty and Wael Gamal, Egyptian economic researcher and senior journalist.
The panel discussion was moderated by Dr. Samer Atallah, Associate Professor of Economics at the American University in Cairo and Head of the Research Unit at APS, and took place in the main AUC campus in Tahrir Square.
Nehmeh and Gamal critiqued the definition of poverty in Arab countries and how governments demarcate &ldquo;the poor&rdquo;. They also examined&nbsp; Arab poverty studies, such as the Household Income and Expenditure Surveys and the Arab Multidimensional Poverty Report and put forward policy recommendations on how to measure poverty more efficiently and how to formulate inclusive public policies that promote equality.&nbsp;
According to Nehmeh, most Arab poverty reports are inconsistent. The Arab Multidimensional Poverty Report, for example, requires a minimum number of education years that exceeds even the average in developed countries, for a person to be defined as poor, whereas their living standards, in terms of access to basic services, infrastructure and electricity, remains extremely low.
Consumption and expenditure, Nehmeh said, is in fact not the most accurate method to measure poverty, since the poors&rsquo; incomes are rarely consistent. Moreover, any increase in expenditure rates could be related to other indicators of poverty such as school dropouts, child labor or irregular and unsafe work.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
<h2 dir="ltr">The summary video:</h2>
<iframe src="//www.youtube.com/embed/cXQN4mAiG08" width="962" height="541" frameborder="0" allowfullscreen="allowfullscreen"></iframe>
He added that older poverty reports undertook in Arab countries in the previous three decades, proved more efficient than the current ones; &ldquo;previous studies demonstrated greater, more genuine efforts in measuring poverty in accordance with local particularities, while the current [studies] are largely dominated by international measurements and display a lack of effort in formulating methods more suitable for our countries.&rdquo;
In answer to the moderator&rsquo;s question on gender and poverty on the occasion of International Women&rsquo;s Day, Nehmeh said: &ldquo;The current method of measuring poverty is completely insensitive towards women and towards the gender dimension of poverty. Poverty measures must take into account the different gender needs within each household.&rdquo;
During his presentation, Wael Gamal stressed that inequality and deprivation rates have seen a significant rise in recent years in Egypt, adding that Egypt and Lebanon are two of the world&rsquo;s top ten countries with the widest gap between the rich and the poor.
&ldquo;1% of Egypt&rsquo;s wealthiest get 19% of the income while the poorer 50% get 10% of the income,&rdquo; he said.
Furthermore, the number of Egyptians possessing more than 30 million US Dollars jumped from 740 in 2014 to 764 in 2019 and is expected to reach 1269 by 2024, with the world&rsquo;s second highest increase after India, he added.&nbsp;
Gamal proposed applying a Universal Basic Income to mitigate the effects of inequality. UBI, a policy strongly advocated in recent elections in the US and the UK, is a basic regular income provided by the government to all citizens without exception, enough to cover their basic rights of food, housing and healthcare.
Another public policy that could be implemented to fill the gap between the rich and the poor, as per Gamal, is the provision of universal basic services, where all citizens get access to basic services, such as education, healthcare and transportation, in an effort to protect the poor and prevent more people from falling into poverty.&nbsp;
Nehmeh concluded by saying that poverty studies must adopt integrated quantitative and qualitative approaches, taking all the different forms of poverty into account. Quantitative and statistical surveys in particular should be more inclusive of all communities and regions, and poverty stipulations should meet international basic needs standards.&nbsp;
<h2 dir="ltr">Watch the full lecture here:&nbsp;</h2>
<iframe src="//www.youtube.com/embed/hRI_OsTeKq8" width="962" height="541" frameborder="0" allowfullscreen="allowfullscreen"></iframe>
See Nehmeh&rsquo;s full presentation&nbsp;<a href="https://drive.google.com/file/d/1iQXmQTM49MFaYYZ3nX9A91Rrkoj4l2pf/view?usp=sharing">here</a>. Read our paper &ldquo;Universal Basic Income: Desirability and Challenges&rdquo;&nbsp;h<a href="http://aps.aucegypt.edu/en/article/universal-basic-income-desirability-and-challenges/">ere</a>.&nbsp;&nbsp;

تعد جلسات الاستشارات جزءًا لا يتجزأ من دورة إنتاج أوراق سياستنا لتحسين جودة الأوراق المنتجة. نسعى للحصول على الآراء والملاحظات من صانعي السياسات ومجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة

Consultations sessions are integral part in our policy papers production cycle to refine the quality of the papers produced. We seek the opinions and feedback from policy makers and a diverse range of stakeholders

ملخص الفعاليات